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明太祖对开国功臣，多有疑虑，以至诛除。与此同时，又建立皇室分封制度，把皇族子孙分封各地称王。
无朝宗室原有投下分封制度，实际上是来源于蒙古国时期对战争中俘获的人口、财产的分配。元代诸王主要是从投下封地分取赋税收入，并非裂土为王。明太祖继承元朝旧制而有所损益，目的还在于依靠朱氏子孙辅翼皇室，以确保朱明王朝的统治。一三七○年四月始封诸王。明太祖对臣下说：“天下之大，必建藩屏，上卫国家，下安生民，今诸子既长，宜各有爵封，分镇诸国。朕非私其亲，乃遵古先哲王之制，为久安长治之计”。群臣对答说：陛下封建诸王，以卫宗社，天下万世之公议。
（《明太祖实录》卷五一）明太祖有子二十六人，长子朱标封皇太子。第九子朱杞及幼子朱楠早亡。其余诸皇子及从孙一人先后封为藩王。一三七○年分封诸皇子为王：朱樉封西安为秦王，朱封太原为晋王，朱棣封北平为燕王，朱橚先封吴王，后改封开封，为周王，朱桢封武昌为楚王，朱桢封青州为齐王，朱梓封长沙为潭王，朱檀封兖州为鲁王，明太祖侄朱文正之于朱守谦，封桂林为靖江王，共九人。受封的藩王每年得禄米万石，可在藩王府置相傅和官属，拥有护卫*少者三千人，多者至一万九千人。首次分封的诸王在一三七○年至一三八五年间先后就藩。
一三七八年第二次分封诸王：朱椿封成都为蜀王，朱柏封荆州为湘王，朱桂先封豫王，后改封大同为代王，朱楧封甘州为肃王，朱植封广宁为辽王，共六人，洪武末年就藩。
一三九一年第三次分封：朱封宁夏为庆王，朱权封大宁为宁王，朱楩封岷州为岷王，后改云南，朱封宣府为谷王，朱松封开原为韩王，但迄未就藩，朱模封潞州为沈王，朱楹封平凉为安王，朱楹封南阳为唐王，朱栋封安陆为郢王，朱封洛阳为伊王，共十人。
明太祖初封诸王时，诏渝全国，说分封是为了“屏藩国家”（《明太祖实录》卷五一）。北方蒙古是明朝的主要威胁。明太祖分封习兵事的皇子于北边*事要地，皆预*务，习称“塞王”。晋王、燕王，皆受命指挥边防大*，筑城屯田，大将*冯胜及傅友德，都曾受其节制，*中大事，二王得直接奏闻。宁王受封后，也拥有*兵，以防御北边。其余诸王中，秦、代、肃、辽、庆、宁、谷、安等王，大体上都分布在东北、北方和西北的一条边防线上。广东、福建、浙江邻近京师南京，不建藩府。山西、河南、湖广等省则藩府较多。长江以北的藩府数又大大超过长江以南。
明初分封王室，仍参据元朝旧制，“列爵而不临民，分藩而不锡土”（《明史稿》列传三，诸王）。诸王虽分封各地，拥有王爵，但藩府之外，没有封地和臣民。由朝廷颁给“宗禄”。除宁王、燕王、晋王拥*防边外，其余诸王只能拥有少数护卫*，随后也被撤消。在明太祖看来，分封皇室子孙控驭各地，防止外姓臣僚跋扈，便足以“外卫边陲，内资夹辅”，长久之计，莫过于此了。
二、中枢官制
明太祖建号吴王，设置官属，即依元朝中书省制度，以李善长为右丞相、徐达为左丞相，总理吏、户、礼、兵、刑、工六部事务。又依元制，设御史台，以汤和、邓愈为御史大夫。当时仍在用兵作战，改行枢密院为大都督府。大都督府原是元朝管领钦察两卫*的专设机构，明太祖沿袭此名，命侄朱文正为大都督，指挥全*。这样，明朝在建国前即形成中书丞相总行*，大都督掌*兵，御史大夫司监察的简要的国家机构。
明朝建立后，明太祖与臣下讨论元朝灭亡的教训说：“元之大弊：人君不能躬览庶*，故大臣得以专权自恣。”（《明太祖实录》卷五九）明太祖把巩固新朝加强皇权作为建国建制的指导思想，着手对元朝的旧制进行改革。一三六八年即位后，在南京设应天府，废江浙行中书省，直隶中书省。一三七六年六月又把各地行中书省改为承宣布*使司，作为行省的地方*府，长官布*使，官阶正二品，位与六部尚书相等。这一改革主要是削弱中书省的权力，使行省直属于皇帝。中枢设通*使司，管理百官章奏和民间陈诉，废除元朝奏事必经中书的旧制。
一三八○年，胡惟庸案后，明太祖以此事为契机，决定废除中书省丞相制，不再设“代天子理万机”的丞相，皇帝以“至尊之位，操可致之权，赏罚予夺，得以自专”。（《明太祖实录》卷一二九）。自秦汉以来，一千六百多年间，丞相一直是与君主相互依存又相互制约的力量。废丞相是中国*治制度史上的一件大事，皇权专制统治进一步加强了。
丞相制废除后，管理朝廷*务的吏、户、礼、兵、刑、工六部各司所事。六部尚书与都察院（一三八二年改御史台为都察院）之都御史，合称七卿。七卿与通*司的通*使、大理寺（督审刑狱）的大理卿又称为“九卿”。九卿分别理事，互相制约，各自向皇帝负责，所有权力都集中于皇帝。综理*务的大都督府也划分为中、左、右、前、后等五*都督府，五*都督分别由皇帝指挥，不相统属，皇帝掌握了全部*权。
中枢官制经明太祖改革后，基本状况如下：
六部——吏部掌官吏铨选、考课。户部掌户籍土田、赋役实施、财*会计、潜运物价等*。礼部掌制定礼仪、贡举、祭祀、番国边夷朝贡。兵部掌武官升转、*户版籍、*令、武器制备及全国驿传。刑部掌司法行*、刑法实施、考核犯罪、颁行律令。工部掌土木工程兴造、公共工程修葺、屯田管理、手工制造、水陆道路管理。各部设尚书一人，正二品，侍郎二人，正三品。一三九五年明太祖颁布《皇明祖训条章》，规定“嗣君不许复立丞相”，臣下有请立丞相者，处以极刑。有明一代，中枢机构中，不再有丞相一职。
都察院——一三八○年罢御史台，置谏院官。一三八二年始设都察院，左、右都御史，正二品。左、右副都御史，正三品。左、右全都御史，正四品。都御史的职责是“纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪、小人构*、作威福乱*者，劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾。凡学术不正、上书陈言变乱成宪希进用者，劾。”（《明史》卷七三）又设十二道监察御史一百一十人，正七品，察纠内外官吏。在京师巡视京营、仓场、内库，监临乡会试。外出巡按地方，清勾*伍，提督学校，巡查盐*、茶马、漕*、屯*等务。（一四三五年增为十三道）。
中枢监察系统中，另设六科给事中。吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设都给事中一人，正七品。左右给事中各一人，从七品。给事中若干人，各科不等。其职权是“掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽查六部百司之事。”都察院是朝廷监察机关，给事中则是皇帝的近侍之臣，是皇帝控制六部行*的耳目。给事中有封驳权，可以封还执奏，驳正章奏违误，规谏君主，参予朝中大事的会议。都察院的御史，习惯上称“道”，六科给事中称“科”，统称“科道官”或“言官”。
通*使司——早在一三七○年，就曾设“察言司”
收受各方章奏。一三七七年正式设置通*使司，职责是接受并汇呈内外官吏的章奏，凡民间的陈情建议、申诉冤枉、举报官吏不法等文书，也登记并汇呈给皇帝。设通*使一人，正三品，左右通*各一人，正四品。通*使也和六科都给事中一样，被允许参与朝廷大事的会议。
大理寺——明太祖建号吴王时，即设有大理寺，其后因革不常。一三八一年正式设置。大理寺卿，正五品。原来只是对司法行*、财*收支等案件，进行监察。后来凡刑部、都察院和五*都督府的断事官所审理的案件，都要送大理寺甄审。凡不按律例或案情有出入的判决，有权驳回改拟。大理寺与刑部、都察院被称为“三法司”，凡重大案件要经过“三法司”的“会审”。司法机关、行*监察机关和司法监察机关相互配合，彼此制约，是明初重要的法制成果。
翰林院——明太祖建国前即因元制置翰林院，设学士及侍讲等官。学士为正三品，名儒宋濂即曾任翰林学士，一时名士多在翰林院供职。一三八一年以后，翰林学上降为五品，但职掌制诰、史册、文翰之事，代皇帝草拟文告，兼充皇帝在文史方面的顾问，资深的学士有时也为皇帝或皇子讲述儒经，参议致治之道。翰林院学士以下的侍讲、侍读、编修、检讨等官员，往往也是皇帝的参谋。翰林院学士被允许参加商议大*事、大典礼的诸臣会议，与诸司参决其可否。（《明史》卷七三）
五*都督府——大都督府改为中、左、右、前、后五*都督府，每府有左、右都督各一人，正一品。都督同知各二人，从一品。都督佥事各二人，正二品。其长官多以公侯伯爵的武臣充任，品级高于六部。五*都督府除分领在京卫所外，还分领设在全国的十三个都司。五*府各有所辖*区，相互平行，以达到“使事不留滞，权不专擅”的目的。（傅维鳞《明书》卷六六）
五*都督府与兵部各有职掌，相互制约，大体上兵部掌管*事行*事务，五*府掌管统兵作战。兵部受皇帝之命，发令调兵，但统兵权在五*府，统兵将官由皇帝亲自指派。*官的任免、赏罚由五*府与兵部会同办理。五*府的将官平时并不统*，遇有战事，兵部发出调兵令，五*府派出指挥官，统率京营兵或各地卫所兵作战。战事结束，*兵回归原地，统兵官归五*府。
三、地方官制
明初地方官制沿袭元朝行中书省制度，但撤消“路”一级建制，改路为府。如改龙兴路为洪都府，绍兴路为绍兴府，平江路为苏州府，汴梁路为开封府，大都路为北平府，奉元路为西安府等等。地方建制只存府（州）县两级。
一三七六年撤消行中书省后，继续沿用“行省”这一名称，作为地方区划，而不是地方*府。省的行*权分属于承宣布*使司、提刑按察使司、都指挥使司，合称“三司”。三司分别隶属于朝廷。
承宣布*使司——设左右布*使各一人，初为正二品，一三八○年定为正三品。全国先后设十三布*使司：浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西、贵州。布*使掌一省之*，传布朝廷*令，考察本省官吏。管理户口、田土及科举贡士行*。对省内宗室、官吏、学校师生、驻*，班发禄俸、廪粮。呈报自然灾害情况并实行赈济。均衡全省赋役额度，规定征收标准。地方的重大行*事宜或有所兴革，要会同都指挥使司、按察使司商定。布*使司通称“藩司”。
提刑按察使司——设按察使一人，正三品，副使一人，正四品。按察使掌一省刑名按劾之事。纠劾官吏，抑制豪强，平反冤狱，澄清吏治。副使与佥事等官分道巡察，负责管理兵备、提学、抚民、巡海、清*、驿传、水利、屯田、招练、监*等监察行*事宜，按察使司通称“臬司”。
都指挥使司——设都指挥使一人，正二品。都指挥同知二人，从二品。都指挥企事四人，正三品。都司掌一方之**，各率其卫所隶于五府，听于兵部。责任是管理一个*事区的武官考选，地方卫所兵训练，卫所屯田，地方巡警，*器保管、漕运，京操以及地方防务。明初曾于各行省置行都督府及都卫指挥使司。一三七五年改各都卫为都指挥使司。废行中书省后，也废止行都督府，职权转入都指挥使司，成为与布、按二司平行的地方*事行*机构。地方的卫所隶属各地都司，都司又分隶中央的五*都督府。都指挥使司常简称为“都司”。
“三司”制确立后，布*使司掌全省的行*、民*、财*；按察使司掌全省的司法监察；都指挥使司掌全*区的*事行*和治安。*、法、*三权并立，彻底改变了行中书省总理地方大权的旧制。布、按、都三司分别直接受命于朝廷，朝廷对地方的控制大为加强了。
省以下地方机构，基本上是府、县两级。直隶州与府平行，一般的州与县平行。市、按二司派遣副职到各地区，称为分守道、分巡道等等。道隶于省，但并不是一级地方*权。
府设知府一人，正四品，同知正五品，通判，无定员，正六品，推官一人，正七品，府下设有经历司、照磨所和司
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