年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进*建引领基层治理体制机制创新的探索》，对这项工作给予充分肯定。为深入总结这一经验做法，更好指导面上工作，中央组织部多次派人了解北京市开展*建引领“街乡吹哨、部门报到”改革（以下简称“吹哨报到”改革）情况。年12月3日到12月10日，组织3个调研组，到北京市12个区的17个街道乡镇、20个部门站所、6个执法单位，深入街巷胡同和*员干部、社区群众，集中开展专题调研。
从调研情况看，北京市“吹哨报到”改革，认真贯彻习近平总书记关于*的建设和组织工作的重要思想、社会治理有关要求和对北京工作重要讲话精神，以加强*对基层治理的领导、提升*建引领基层治理水平为主线，以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，以构建简约高效基层管理体制、打通基层治理“最后一公里”为重点，坚持试点先行重点突破、全域推进整体提升，着力破解长期困扰城市发展、城市治理的难题，取得重大突破和重要阶段性成果。这一经验做法，是完善体制机制、增强城市基层*建整体效应的创新实践，是发扬*的群众工作优良传统、走好新时代群众路线的成功范例，具有典型示范意义和借鉴推广价值。
一、基本做法
“吹哨报到”改革源自基层。年上半年，平谷区金海湖镇为根治金矿盗采多年屡禁不止难题，探索了乡镇发现盗采线索及时上报，各相关执法部门30分钟内赶到现场综合执法的机制，效果很好。北京市委把这一探索总结提升为*建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，从年初开始，在全市16个区的个街乡中，选取个街乡试点推广。市委抓住机构改革契机，完善基层管理体制，把*建和治理结合起来，在赋权、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令，以“报到”引领各部门响应、解决群众问题，形成了行之有效的做法。
1.明责赋权优化职能，增强街乡“吹哨”能力。北京市委深刻认识到，街乡是城市治理的枢纽，许多基层治理难题需要街乡去面对和解决，但由于责大权小、权责不清，往往有心无力，特别是面对拆除违建、整治违法经营、治理开墙打洞和环境污染等“硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，处于进退两难的尴尬境地。在市委的大力推动下，全市各级*组织统一思想、共同行动，推进“吹哨报到”改革，着力增强街乡统筹协调功能，以快速调动执法力量解决问题。一是为街乡明责，使其“吹哨”有据。全面取消街道招商引资、协税护税等职能。制定街道职责清单，明确*群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大板块项职责，其中，街道作为主体承担的占24％，其他均为协助、参与，使街道集中精力抓*建、抓治理、抓服务。目前，正在拟定乡镇职责清单。通过理顺和明确职责，使街乡把该吹的“哨”吹到位。二是给街乡赋权，使其“吹哨”管用。公务员速读